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旅行社海岛游发生游客溺水死亡事故 司法建议必须加强履行风险告知和安全保障义务

发布时间:2012-08-27

[案情摘要]
       63岁的郭某与上海某国际旅行社有限公司(以下简称旅行社)签订旅游合同,参加了2月28日出发的“泰新马十日品质游”旅行团。根据合同约定的行程,3月3日郭某随团至芭堤雅金沙岛,在该岛的自然海域游泳时,不幸溺水身亡。事后,旅行社不愿承担赔偿责任,郭某的妻子和女儿作为原告将旅行社作为被告起诉到上海市闸北区人民法院,要求旅行社承担全部责任并赔偿全部损失。
法院在审理中查明,旅行社指派的随团领队人员张某未持有国家规定的领队证,相关执法机构据此对旅行社作出了相应的行政处罚。
法院审理后认为:旅行社未能事前做到充分的风险提示,且指派不具备领队资质的人员担任领队工作,履行安全保障义务存在缺陷,故与郭某的死亡存在因果关系,应承担与其过错相适应的赔偿责任;郭某作为一名具有完全民事行为能力的成年人,其自身对于海域游泳的风险预见不足及过于自信是导致损害结果发生的主要原因。据此,法院判决旅行社承担35%的赔偿责任,赔偿计人民币252553.84元。
原告不服一审判决提起上诉,二审法院经审理查明,原审法院认定的事实无误。二审法院认为:旅行社指派不具备领队资质的人员担任出境团的领队,导致其在事发后的语言沟通、应急协调等能力上出现对应不足,未能尽到充分的、完全的安全保障义务。因此原审法院综合本案的完整案情,酌情确定由旅行社承担35%的赔偿责任,赔偿比例并无畸高或畸低的情况,二审应予以维持。据此,2012年6月18日,上海市第二中级人民法院依法作出终审判决:驳回上诉,维持原判。


[律师点评]
       本案中,旅行社存在以下二方面过错:首先,旅行社作为旅游项目的经营单位,应在合理限度内确保游客在旅游过程中的人身安全,本案事发地点是一个天然海域,游客在对海况、水文均不熟悉的情况下下海游泳,存在相当的安全隐患,作为对景区环境熟悉的专业旅行社安排了游客下海游泳的项目,却未能事前做到充分的风险提示(如提示游客海域游泳等各种水上活动均具有溺水伤亡的风险,请根据自身的身体状况谨慎选择参加以及提示游客穿上救生衣等安全措施)以确保游客人身安全;其次,旅行社违反了《旅行社条例》第三十条规定,使用无领队资格人员带团旅游,因语言不通、未随身携带通讯设备等问题在郭某溺水后处置不力,存在相应的过错。综上,旅行社风险提示不足、履行安全保障义务存在缺陷,故根据旅行社的过错程度,法院判决旅行社承担35%的赔偿责任。
王律师提醒广大旅行社:出境旅游的,应当依法为旅游团队安排领队并且要全程陪同。目前,仍存在个别旅行社,组团出境旅游时不派领队或使用无领队资格人员或台湾领队(无国内领队证)违规带团出境旅游,无法保证向旅游者提供合法持证的领队所应尽到的安全保障义务。
为此,上海市闸北区人民法院向上海市旅游局发出了“沪闸法建[2012]第28号司法建议书”,市旅游局领导对此予以高度重视。以下全文转载告知全市旅行社引以为戒,必须提高安全意识充分履行风险提示义务、关注高危景区切实提供安全保障措施、严格资质审查提高从业人员专业素质杜绝无证带团。

 

附件:


   
上海闸北区人民法院司法建议书
沪闸法建【2012】第28号

上海市旅游局:
      

       我院在审理原告张某某、郭某与被告上海某国际旅行社有限公司生命权纠纷一案中发现,随着海岛旅游在国内热度的持续升温,海岛旅游也成为了溺水事故频发,风险相对集中的旅游项目。造成这一情况的主要原因有:
一是风险提示不足。部分旅行社缺乏风险意识,对于存在一定安全隐患的旅游项目未能向游客进行充分必要的安全提示,游客在随团旅行时易基于对旅行社的信赖而降低对风险的主观判断能力,比如在随团至天然海域游泳时,若未被提示海况、水文的特殊性不同于一般人工泳池,游客则可能因高估自身能力、松懈警惕而引发危险事故。
二是保障措施不力。对于存在安全隐患的旅游景区,旅行社未做好充分的安全保障工作,预设相关应急措施。比如对岛内救生员的配备情况、发生意外后如何获得及时救治,事前均未有全面了解,也未向游客提供必要的救生设施。
三是资质审查不严。旅行社对领队、导游的资质审查力度不够,存在无证上岗的情况。具备相应资质的领队在语言能力以及应对紧急情况的处置能力上均是对游客权益的一项重要保障,涉诉案件中,被告旅行社所指派的领队因语言不通、未随身携带通讯设备等问题在游客郭某某溺水后处置不力,作为旅行社指派不具备领队资质的人员担任领队工作,存在相应的过错。
四是信息渠道不畅。本市大部分旅行社在设置泰国旅游常规路线时均安排了金沙岛旅游项目,类似本案中的溺水事故在金沙岛的天然海域已发生数起,但旅游事故的通报不够及时、全面,未能引起旅游监管部门以及其他旅行社的足够重视,从而有针对性地加强管理、及时调整工作方式,做到防患于未然。为避免此类伤害事故的发生,减少不必要的损失,我院现针对旅行社在履行风险告知义务以及安全保障义务等方面存在的缺陷,提出如下建议:
1、提高安全意识,充分履行风险提示义务。相对于游客个人而言,旅行社作为专业的从事旅游开发、团队旅游管理单位,具备更强的风险预判能力以及应急处置能力,应将安全问题作为管理工作的重点加以关注,并在向团队游客介绍旅游项目或与游客签订旅游合同时,履行全面、充分的风险提示义务。
2、关注高危景区,切实提供安全保障设施。对于事故频发的旅游景区,应当给予充分重视,确保游客参与的旅游项目有切实的安全保障设施,如行程安排有进入自然海域游泳的项目,应对于救生人员、救生设施的配备做事前了解,减少安全隐患。而对于随团的游客有必要提示穿戴救生设施下海,提出明确的安全建议。
3、严格资质审查,提高从业人员专业素质。对于旅行社的导游、领队等专业人员应严格监督,确保从业者具备相关资质。可通过定期组织考核、培训等方式,提高其专业素养,比如外语应用能力、应急处置能力,为切实履行导游、领队职责打好基础。相关单位要着力提升领队、导游这一群体的服务责任意识,进行必要的安全知识以及救生知识的普及,在带团过程中,严格按规定管理旅游团队,避免发生游客落单甚至脱离团队导致意外发生的情况。
4、畅通信息渠道,落实重大事故通报制度。建议建立信息通报平台,对旅行社组团旅游过程中发生的重大伤害事故及时进行通报,引起业内相关部门的重视,对高危旅游景点给予重点关注,并及时采取措施防范风险。
         综上,我院针对审理该类旅游赔偿案件过程中发现的问题提出上述建议。